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10月16日，國家發(fā)改委、人民銀行、 衛(wèi)生健康委、中組部、中宣部等28部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，將對(duì)實(shí)施或參與涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留以上處罰，或被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的自然人實(shí)施聯(lián)合懲戒。

跨部門聯(lián)合懲戒措施共14條，具體如：對(duì)失信行為人采取限制補(bǔ)貼性資金支持、限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員、取消懲戒對(duì)象參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等。

哪些對(duì)象會(huì)被聯(lián)合懲戒？

聯(lián)合懲戒對(duì)象是指因?qū)嵤┗騾⑴c涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留以上處罰，或被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的自然人。

本備忘錄中所提及的嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為是指倒賣醫(yī)院號(hào)源等破壞、擾亂醫(yī)院正常診療秩序的涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，以及2014年4月28日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、原國家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》中所列舉的6類涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)。

這6類涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)主要包括以下情形：

（一）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)故意傷害醫(yī)務(wù)人員、損毀公私財(cái)物的；

（二）擾亂醫(yī)療秩序的；

（三）非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的；

（四）侮辱恐嚇醫(yī)務(wù)人員的；

（五）非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或危險(xiǎn)物品進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的；

（六）教唆他人或以受他人委托為名實(shí)施涉醫(yī)違法犯罪行為的。

14種跨部門聯(lián)合懲戒措施

（一）限制補(bǔ)貼性資金支持。

（實(shí)施單位：國家發(fā)展改革委、國資委）

（二）引導(dǎo)保險(xiǎn)公司按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則調(diào)整財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率。

（實(shí)施單位：銀保監(jiān)會(huì)）

（三）將其嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為作為限制享受優(yōu)惠性政策的重要參考因素。

（實(shí)施單位：國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局）

（四）限制擔(dān)任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。

（實(shí)施單位：中央組織部、國資委、市場監(jiān)管總局）

（五）限制登記為事業(yè)單位法定代表人。

（實(shí)施單位：中央編辦）

（六）限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。

（實(shí)施單位：中央組織部、人力資源社會(huì)保障部）

（七）按程序及時(shí)撤銷相關(guān)榮譽(yù)，取消懲戒對(duì)象參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，不得向懲戒對(duì)象授予“道德模范”、“勞動(dòng)模范”、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;等榮譽(yù)。

（實(shí)施單位：中央文明辦、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等有關(guān)單位）

（八）未按執(zhí)行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務(wù)并被人民法院依法采取限制消費(fèi)措施的，或未履行生效法律文書確定的義務(wù)被人民法院依法納入失信被執(zhí)行人名單的，限制其乘坐飛機(jī)、列車軟臥、G字頭動(dòng)車組列車、其他動(dòng)車組列車一等以上座位等高消費(fèi)及其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為。

（實(shí)施單位：交通運(yùn)輸部、鐵路總公司、民航局、文化和旅游部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、最高人民法院）

（九）將嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人納入全國信用信息共享平臺(tái)并通報(bào)其所在單位。

（實(shí)施單位：衛(wèi)生健康委、公安部）

（十）將嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人通過“信用中國” 網(wǎng)站及其他主要新聞網(wǎng)站等向社會(huì)公布。

（實(shí)施單位：中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦）

（十一）限制取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

（實(shí)施單位：市場監(jiān)管總局）

（十二）將違法失信信息作為證券公司、保險(xiǎn)公司、基金管理公司及期貨公司的設(shè)立及股權(quán)或?qū)嶋H控制人變更審批或備案，保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)許可或保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)股東、實(shí)際控制人變更備案，私募投資基金管理人登記、重大事項(xiàng)變更以及基金備案時(shí)的重要參考。

（實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì)、銀保監(jiān)會(huì)）

（十三）將違法失信信息作為證券公司、保險(xiǎn)公司、基金管理 公司、期貨公司的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任 職審批或備案的參考。

（實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì)、銀保監(jiān)會(huì)）

（十四）將違法失信信息作為獨(dú)立基金銷售機(jī)構(gòu)審批時(shí)的參考。對(duì)存在失信記錄的相關(guān)主體在證券、基金、期貨從業(yè)資格申請(qǐng)中予以從嚴(yán)審核，對(duì)已成為證券、基金、期貨從業(yè)人員的相關(guān)主體予以重點(diǎn)關(guān)注。

（實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì)）

（十五）限制享受投資等領(lǐng)域優(yōu)惠政策。

（實(shí)施單位：國家發(fā)展改革委等有關(guān)單位）

（十六）在申請(qǐng)經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)時(shí)，將其失信信息作為審核相關(guān)許可的重要參考。

（實(shí)施單位：工業(yè)和信息化部）

4種聯(lián)合懲戒實(shí)施方式

（一）公安部向衛(wèi)生健康委提供嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人名單信息。衛(wèi)生健康委通過全國信用信息共享平臺(tái)向參與聯(lián)合懲戒的部門提供該名單信息。相關(guān)部門收到相關(guān)名單后根據(jù)本備忘錄約定的內(nèi)容對(duì)其實(shí)施懲戒。

（二）建立懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制，相關(guān)部門定期將聯(lián)合懲戒措施的實(shí)施情況通過全國信用信息共享平臺(tái)反饋至國家發(fā)展改革委和衛(wèi)生健康委。

（三）涉及地方事權(quán)的，由地方公安機(jī)關(guān)定期向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門提供嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人名單信息。地方衛(wèi)生健康行政部門將公安機(jī)關(guān)提供的嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人名單推送至其他部門，由其他部門按照本備忘錄采取懲戒措施。

（四）建立聯(lián)合懲戒退出機(jī)制。聯(lián)合懲戒的實(shí)施期限自行為人被治安或刑事處罰結(jié)束之日起計(jì)算，滿五年為止。期間再次發(fā)生嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為的，懲戒期限累加計(jì)算。懲戒實(shí)施期限屆滿即退出聯(lián)合懲戒。

聯(lián)合懲戒如何進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理？

衛(wèi)生健康委對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為等嚴(yán)重違法違規(guī)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)補(bǔ)充、撤銷和更新相關(guān)信息，并及時(shí)推送至參與嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為聯(lián)合懲戒的相關(guān)部 門，對(duì)于從該嚴(yán)重違法違規(guī)名單中撤銷的主體，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止實(shí)施懲戒措施。

記者：孫杰