【華興為您關(guān)注】大楚風(fēng)云

人民網(wǎng)武漢6月13日電（郭婷婷王郭驥）日前，一則“男子花千萬(wàn)將垃圾場(chǎng)變足球場(chǎng)莫名被拆城管：拆錯(cuò)了”的消息，引發(fā)人們關(guān)注。該文章一經(jīng)發(fā)布，得到多家知名媒體的轉(zhuǎn)載，一時(shí)間網(wǎng)友評(píng)論四起，引起巨大反響。

6月13日，記者實(shí)地探訪并獨(dú)家采訪了城管部門(mén)。城管部門(mén)表示，該足球場(chǎng)沒(méi)有任何規(guī)劃審批程序，是十足的違建，并且國(guó)家住建部2016年就要求湖北省對(duì)奧山足球場(chǎng)疑似違法建設(shè)進(jìn)行督辦整改，本次拆違行動(dòng)完全依法依規(guī)。

今日，記者來(lái)到武漢市二七長(zhǎng)江大橋下奧山世紀(jì)城旁的“城市主場(chǎng)”足球場(chǎng)實(shí)地探訪，現(xiàn)場(chǎng)被拆除的隔網(wǎng)和燈光設(shè)備都已不見(jiàn)蹤影，足球場(chǎng)主體完好卻無(wú)人使用。

據(jù)了解，“城市主場(chǎng)”足球場(chǎng)位于奧山世紀(jì)城南苑V公館，緊靠二七長(zhǎng)江大橋武昌上橋處，占地約12000平米，共有8片場(chǎng)地，球場(chǎng)所屬地塊位于武昌城中村在青山區(qū)插花地，為余家頭村改造工程L5地塊，規(guī)劃用途為城市綠化用地，球場(chǎng)由奧山房地產(chǎn)公司與社會(huì)公司代建。

《男子花千萬(wàn)將垃圾場(chǎng)變足球場(chǎng)莫名被拆城管：拆錯(cuò)了》的文章最早發(fā)于6月12日的騰訊自媒體號(hào)“夢(mèng)龍影像”，作者署名為“右耳、文刀”。文章稱(chēng)，因?yàn)楦浇用裢对V足球場(chǎng)違建、燈光和噪音擾民，被武昌區(qū)城管委楊園執(zhí)法中隊(duì)拆除。

文章稱(chēng)，足球場(chǎng)距離居民區(qū)達(dá)百米，產(chǎn)生的噪音分貝遠(yuǎn)小于高架橋上過(guò)往車(chē)輛聲音。該自媒體作者稱(chēng)，該球場(chǎng)以前長(zhǎng)期堆滿各種裝修和生活垃圾，經(jīng)常被居民投訴，嚴(yán)重影響居民生活質(zhì)量。球場(chǎng)的建設(shè)者劉軍投資1200萬(wàn)元，將這個(gè)“臟亂差”的垃圾場(chǎng)變成了足球場(chǎng)，成為附近居民健身、娛樂(lè)的場(chǎng)所。負(fù)責(zé)拆除該足球場(chǎng)的城管楊園執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)也因執(zhí)法不當(dāng)被“撤職”。

記者從武昌區(qū)城管委了解到，事實(shí)并非如此。

據(jù)了解，按照市國(guó)土資源和規(guī)劃局的規(guī)劃，該足球場(chǎng)所在地用途為城市綠化用地。

2016年3月初，城市主場(chǎng)（武漢）體育發(fā)展有限公司在未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的情況下，在此規(guī)劃預(yù)留綠地上修建一個(gè)臨時(shí)的足球場(chǎng)地，面積1.2萬(wàn)平方米，并在足球場(chǎng)地旁修建了更衣室和休息室，占地面積120平方米，共2層，建筑面積240平方米。

而在該足球場(chǎng)建設(shè)之初，就被國(guó)家住建部衛(wèi)星圖斑列為疑似違法建設(shè)，要求湖北省督辦處理。也就是說(shuō)，該足球場(chǎng)從一開(kāi)始，就沒(méi)有取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，是個(gè)徹頭徹尾的違法建設(shè)。

城市主場(chǎng)（武漢）體育發(fā)展有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人謝雄也向記者證實(shí)，這片球場(chǎng)確實(shí)是在未辦理任何手續(xù)的情況下于去年2月開(kāi)始建設(shè)的，于去年4月開(kāi)始營(yíng)業(yè)。“我們看到2014年發(fā)布的46號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，將廢棄閑置的綠化用地改造成便民的體育場(chǎng)館，在了解到奧山地產(chǎn)公司有一塊空地屬于46號(hào)文件中的土地性質(zhì)，我們就建設(shè)了該足球場(chǎng)。”

武昌區(qū)城管楊園執(zhí)法中隊(duì)為了阻止該違法建設(shè)，在其建設(shè)時(shí)，兩次向城市主場(chǎng)（武漢）體育發(fā)展有限公司下達(dá)《強(qiáng)制拆除決定書(shū)》，并告之其有依法行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。

然而，在6個(gè)月的行政訴訟期滿時(shí)，該公司也未提起行政訴訟。而該公司聲稱(chēng)的將向規(guī)劃部門(mén)提出規(guī)劃許可，也未取得。

經(jīng)武昌區(qū)城管委研究，決定依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條、《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》第二十一條的規(guī)定，依法對(duì)該處違建實(shí)施拆除。2017年3月27日，楊園城管執(zhí)法中隊(duì)對(duì)該足球場(chǎng)圍網(wǎng)及燈桿進(jìn)行拆除并責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)。

【違建足球場(chǎng)一個(gè)月內(nèi)遭市民投訴26次】

此前，有網(wǎng)上信息稱(chēng)，該足球場(chǎng)僅僅只因?yàn)閭€(gè)別人的投訴而被拆除的。對(duì)此，武昌城管部門(mén)也予以了否認(rèn)。

記者翻閱了相關(guān)市民投訴件，發(fā)現(xiàn)該足球場(chǎng)收到的投訴可謂五花八門(mén)：擅改綠地規(guī)劃、噪音擾民、強(qiáng)光污染、違建停車(chē)場(chǎng)牟利……僅2016年8月，就收到投訴26件，幾乎天天有人在投訴。

市民曹先生投訴稱(chēng)，該足球場(chǎng)占用市政公共用地搞違法建設(shè)，且屬營(yíng)利性質(zhì)，要求政府職能部門(mén)調(diào)查處理。

市民許女士網(wǎng)上投訴稱(chēng)，二七長(zhǎng)江大橋武昌段以北原規(guī)劃為公園綠地，現(xiàn)在大規(guī)模建設(shè)球場(chǎng)，如此公然大規(guī)模的違章建設(shè)，卻無(wú)人過(guò)問(wèn)無(wú)人管，政府職能部門(mén)干什么去了?

市民嚴(yán)女士投訴稱(chēng)，二七高架橋下有一塊市政工程綠地，這是屬于綠化規(guī)劃用地，但有人將其改成了露天足球場(chǎng)，每天噪音、強(qiáng)光嚴(yán)重?cái)_民，請(qǐng)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)處理。

市民周先生在城市留言板上投訴稱(chēng)，該地長(zhǎng)期以來(lái)被違建成足球場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)，非法牟利不說(shuō)，還擾民，現(xiàn)在還發(fā)虛假新聞證明自己的合法性，強(qiáng)烈要求政府部門(mén)予以取締，還市民一個(gè)公園。

從市民的投訴可以發(fā)現(xiàn)，該違建并非受到附近居民完全的歡迎和支持。

【律師：足球場(chǎng)建設(shè)不是“法外之地”必須以符合法律規(guī)定為前提】

華中師范大學(xué)體育學(xué)院一位教授稱(chēng)，國(guó)家鼓勵(lì)充分利用郊野公園、城市公園、公共綠地及城市空置場(chǎng)所等建設(shè)群眾體育設(shè)施，并稱(chēng)，“奧山足球場(chǎng)在土地使用方面并沒(méi)有違反相關(guān)政策，被拆的原因也不是很明確，還需要相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步溝通了解”。

對(duì)此，湖北扶輪律師事務(wù)所高級(jí)律師張冶鋼介紹，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物和其他工程建設(shè)的，都須申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，城市管理執(zhí)法部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，同時(shí)下達(dá)限期拆除決定書(shū)，責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除，需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由城市管理執(zhí)法部門(mén)依法強(qiáng)制拆除；從國(guó)家政策來(lái)說(shuō)，不管是2014年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》、2015年國(guó)務(wù)院《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》、武漢市2016年制訂的《武漢市足球改革發(fā)展總體方案》，還是2017年5月9日頒發(fā)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等部門(mén)《關(guān)于做好足球場(chǎng)地設(shè)施布局規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，都沒(méi)有哪一項(xiàng)規(guī)定足球場(chǎng)可以不履行建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)，可見(jiàn)足球場(chǎng)的建設(shè)也不可能是“法外之地”。

【另?yè)?jù)新華網(wǎng)報(bào)道：

網(wǎng)傳武漢城管“誤拆”足球場(chǎng)官方回應(yīng)：沒(méi)拆錯(cuò)】

新華社武漢６月１３日電（記者馮國(guó)棟）日前，一則網(wǎng)文“武漢男子花費(fèi)千萬(wàn)把垃圾場(chǎng)變球場(chǎng)遭強(qiáng)拆，城管：拆錯(cuò)了”在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)網(wǎng)友熱議。記者１３日從武漢市、武昌區(qū)及城管等多部門(mén)了解到，球場(chǎng)因?qū)徟掷m(xù)不全，被認(rèn)定“違建”，城管于３月２７日對(duì)球場(chǎng)圍網(wǎng)和燈桿進(jìn)行完全拆除。

１２日晚，一則網(wǎng)文被國(guó)內(nèi)多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載：“這里本是一片垃圾場(chǎng)，是周邊居民心中最為臟亂差的一隅。直到一位名為劉軍的投資人出現(xiàn)。他投資１２００萬(wàn)元，運(yùn)了幾百車(chē)?yán)牙鴪?chǎng)建設(shè)成了足球場(chǎng)，還搭配了全民健身設(shè)備、停車(chē)場(chǎng)等公共設(shè)施。這本是一件好事，但僅僅因?yàn)橐粦羧思业耐对V，整個(gè)足球場(chǎng)就慘遭城管破壞性的強(qiáng)拆。”

該網(wǎng)文還配有足球場(chǎng)的圖片：燈火通明的球場(chǎng)與壯美的武漢二七長(zhǎng)江大橋在金黃色的落日余暉中交相輝映。愜意的生活場(chǎng)景讓人神往。一些網(wǎng)友直呼：“太美了，拆了可惜”。

涉事的足球場(chǎng)緊靠二七長(zhǎng)江大橋武昌上橋處，占地１萬(wàn)多平方米，周邊被小區(qū)環(huán)繞。記者就此事向武漢市委、武昌區(qū)政府、楊園街等部門(mén)核實(shí)。

市民投訴記錄顯示，涉及該足球場(chǎng)的投訴包括：擅改綠地規(guī)劃、噪音擾民、強(qiáng)光污染、違建停車(chē)場(chǎng)牟利，僅２０１６年８月就收到投訴２６件。

此外，２０１６年足球場(chǎng)建設(shè)之初，以被國(guó)家住建部衛(wèi)星圖斑發(fā)現(xiàn)，并列入“疑似違法建設(shè)”名單，要求湖北省督辦處理。

今年３月，武漢市相關(guān)部門(mén)介入調(diào)查，認(rèn)定足球場(chǎng)性質(zhì)為違建，并通過(guò)當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)的《作風(fēng)聚焦》欄目以及紙媒向社會(huì)通報(bào)了城管存在“不作為”的作風(fēng)問(wèn)題。

據(jù)通報(bào)，球場(chǎng)所屬地塊為“余家頭村改造工程Ｌ５地塊”，規(guī)劃用途“城市綠化用地”。球場(chǎng)系武漢一家房地產(chǎn)公司與社會(huì)公司代建。從去年５月開(kāi)業(yè)起，周邊居民對(duì)燈光和噪音投訴不斷。

經(jīng)城管部門(mén)調(diào)查認(rèn)定，該項(xiàng)目未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。武漢市武昌區(qū)城管委于２０１６年５月３０日和６月１７日，分別下發(fā)《違法建設(shè)限期拆除決定書(shū)》和《強(qiáng)制拆除決定書(shū)》，明確要求拆除１２０００平方米足球場(chǎng)。

耗時(shí)一年，難拆球場(chǎng)。武漢市委就此事介入調(diào)查、督辦。武昌區(qū)政府在相關(guān)回告中稱(chēng)，足球場(chǎng)屬“非法改變土地使用性質(zhì)”行為，建議到規(guī)劃部門(mén)變更相關(guān)手續(xù)。武昌區(qū)國(guó)土規(guī)劃部門(mén)回告稱(chēng)，未收到相關(guān)申請(qǐng)，未做審批手續(xù)。

今年３月，鑒于行政訴訟期滿時(shí)涉事單位未提起行政訴訟，武昌區(qū)城管委研究決定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》，依法對(duì)該處違建實(shí)施拆除。３月２７日，楊園城管執(zhí)法中隊(duì)對(duì)該足球場(chǎng)圍網(wǎng)及燈桿進(jìn)行拆除并責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)。（責(zé)編 桂思敏）