【華興為您關(guān)注】 勞動(dòng)就業(yè)

延遲退休真要來(lái)了!

7月14日，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民出席二十國(guó)集團(tuán)勞工就業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議時(shí)透露，將在今年拿出“延遲退休”的政策。

爭(zhēng)議多年的"彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡"即將靴子落地，五年過(guò)渡期之后，或在2022年正式實(shí)施。

為什么國(guó)家要推行延遲退休?

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2014年中國(guó)13.67億人口中，60歲及以上的老人2.12億人，占總?cè)丝诘?5.5%;65歲及以上人口數(shù)為1.37億人，占比10.1%。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，就意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)處于老齡化社會(huì)。

以此來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)階段。而且，老齡化程度還在不斷加深。據(jù)世衛(wèi)組織預(yù)測(cè)，到2050年，中國(guó)將有35%的人口超過(guò)60歲，成為世界上老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家。

中國(guó)老齡化的出現(xiàn)和發(fā)展趨勢(shì)，與其他國(guó)家迥然不同。發(fā)達(dá)國(guó)家中，法國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)用時(shí)115年，美國(guó)是60年，德國(guó)40年，日本24年，而中國(guó)僅用了18年。中國(guó)之所以出現(xiàn)“未富先老”的特殊走勢(shì)，是預(yù)期壽命增加和生育率持續(xù)下降共同作用的結(jié)果。如果這種情況持續(xù)下去，勞動(dòng)力供給將持續(xù)下降，社會(huì)撫養(yǎng)比將持續(xù)上升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)將無(wú)從發(fā)揮，人們的生活質(zhì)量將難以提高。因此，必須未雨綢繆。

延退之所以成為政策選項(xiàng)，在于中國(guó)目前是世界上退休年齡最早的國(guó)家，平均退休年齡不到55歲。這大大低于全球水平，更低于其他進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)家的水平。歐美國(guó)家平均退休年齡在62B67歲之間，墨西哥男性退休年齡甚至達(dá)到72歲。適當(dāng)延遲退休，已是國(guó)際社會(huì)的普遍選擇。

而現(xiàn)在，中國(guó)正處于實(shí)施延退政策的時(shí)機(jī)窗口。按照有關(guān)部門(mén)測(cè)算，目前還處在社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)比較輕的時(shí)期，2014年人口的總撫養(yǎng)比是36.2，調(diào)整完善退休政策還可從容進(jìn)行，能給社會(huì)一個(gè)理解和適應(yīng)的時(shí)間。而如果平均退休年齡達(dá)到經(jīng)合組織(OECD)64歲的水平，人口紅利就可長(zhǎng)期保持。此外，養(yǎng)老金結(jié)余年均可增加200億元以上，從而與老齡化加深同步。

為什么大家對(duì)推遲退休年齡這么大意見(jiàn)?

對(duì)于延遲退休爭(zhēng)議較大的觀點(diǎn)之一是認(rèn)為，延遲退休不尊重勞動(dòng)者意愿，是為了推遲發(fā)放退休金的年限。浙江工商大學(xué)教授朱海就稱(chēng)，延遲退休是中國(guó)社保領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了“償付危機(jī)”的征兆。隨著老齡化加快到來(lái)，養(yǎng)老金支付壓力越來(lái)越大。在他看來(lái)，延遲退休不是解決問(wèn)題的辦法，只是將問(wèn)題延后。

再者，在解決決勞動(dòng)力不足的問(wèn)題上，有觀點(diǎn)稱(chēng)延遲退休忽視勞動(dòng)力供求現(xiàn)實(shí)，并且可能會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題--60歲以上勞動(dòng)力健康問(wèn)題，以及擠壓崗位供給，加劇就業(yè)緊張形勢(shì)等。據(jù)悉，“十三五”期間平均每年需要在城鎮(zhèn)新就業(yè)的以高校畢業(yè)生為主的青年人大約為1500萬(wàn)人，就業(yè)總量壓力大。

延遲退休時(shí)間表

既然延遲退休是箭在弦上，我們就來(lái)看一看它的時(shí)間表。

尹蔚民表示，延遲退休方案預(yù)計(jì)今年出臺(tái)，將會(huì)小步慢走，逐步到位區(qū)分對(duì)待，分步實(shí)施。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，尹蔚民曾表示，延退方案預(yù)計(jì)今年年內(nèi)會(huì)拿出方案。

1.延遲退休將“分步走”

人社部主要負(fù)責(zé)人表示，“延遲退休”將從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，在制定政策時(shí)考慮“分步走”。

2.首先小步慢走，漸進(jìn)到位

每年推遲幾個(gè)月時(shí)間，經(jīng)過(guò)一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡。例如原本60歲退休的某職工，在政策實(shí)施后可能60歲零3個(gè)月退休;再過(guò)一年，“到點(diǎn)”職工則可能是60歲零6個(gè)月退休。

3.將區(qū)分不同群體的情況分步實(shí)施

未來(lái)延遲退休政策的執(zhí)行將按照人群進(jìn)行劃分，其中55歲退休的女干部、女白領(lǐng)有可能是第一批執(zhí)行延遲退休的人群。

此前人社部專(zhuān)家介紹:“多年前全國(guó)婦聯(lián)等部門(mén)，就女干部包括女知識(shí)分子比男同胞早退休5年，提出過(guò)建議，以往的政策實(shí)際上也明確了縣處級(jí)是可以到60歲退休的。”

不過(guò)，人社部也有官員明確表示，方案出臺(tái)后將充分征求意見(jiàn)并經(jīng)過(guò)5年過(guò)渡期，到2022年正式實(shí)施。

延遲退休對(duì)哪些人影響大

如果2022年落地實(shí)施，那么以下三個(gè)群體將會(huì)受到退休新政的影響。

(1)小于等于50歲女性工人(1972年以及以后出生的女性);

(2)小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動(dòng)的工人(1967年以及以后出生的人);

(3)小于等于60歲男性干部(1962年以及以后出生的男性)。

由此看出，延遲退休方案影響較大是70后和80后，根據(jù)人社部方案將實(shí)行“漸進(jìn)式”延遲退休，直到經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間達(dá)到新擬定的法定退休年齡。因此對(duì)于90后出生的人來(lái)說(shuō)，到退休時(shí)估計(jì)已經(jīng)完全趕上了新政。

延伸:正副處級(jí)女干部已延遲退休

在“兩會(huì)”開(kāi)始前夕，中組部突然宣布，從今年3月1日起，施行正、副縣(處)級(jí)女干部60歲退休政策。

注意:區(qū)分“退休年齡”與“領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡”

退休和領(lǐng)取養(yǎng)老金是兩個(gè)概念，將來(lái)退休的時(shí)間是彈性的，是一個(gè)區(qū)間，在這個(gè)區(qū)間內(nèi)，要尊重個(gè)人意愿經(jīng)雙方協(xié)商同意后，才能彈性延遲時(shí)間離開(kāi)工作崗位，政府只規(guī)定一個(gè)界限，不參與年齡劃分。比如，有的人累了，想40歲退休也行，只是沒(méi)辦法領(lǐng)取養(yǎng)老金，到了年齡才能領(lǐng)取，所以什么時(shí)候退休是一個(gè)問(wèn)題，何時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金又是一個(gè)問(wèn)題。

我們也期待，未來(lái)的延遲退休方案，將不再有任何職業(yè)歧視、性別歧視，在養(yǎng)老金相差比較明顯的情況下，個(gè)人可選擇閑暇更多或是拿更多養(yǎng)老金。