同志們，大家好！今天的會是按總局會議計(jì)劃召開的一次重要會議，同時(shí)也是總局“質(zhì)量月”活動(dòng)之一，國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局和中國特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會對本次會議進(jìn)行了精心準(zhǔn)備。這次會議雖然規(guī)模不大，但內(nèi)容很重要，也很有必要。國家發(fā)改委環(huán)資司蔣靖浩博士來參加這次會議，向我們詳細(xì)介紹了國家節(jié)能相關(guān)政策、燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程相關(guān)要求，這對我們下一步更好的推動(dòng)鍋爐節(jié)能工作，做好部門聯(lián)動(dòng)將起到很重要的作用。哈工大吳老師和西交大趙老師將做精彩的學(xué)術(shù)報(bào)告，幫助我們在座的同志對鍋爐節(jié)能環(huán)保的主要技術(shù)和發(fā)展趨勢有一個(gè)更新的認(rèn)識和更深的了解。同時(shí)，冷浩處長對燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)工作進(jìn)行介紹，并對下一步工作做出具體安排，希望大家能夠把相關(guān)要求落到好，把節(jié)能工作不斷推進(jìn)。下面就下一步鍋爐節(jié)能減排工作，我講兩點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識鍋爐節(jié)能減排工作的重要意義

截止2014年底，中國鍋爐總數(shù)已達(dá)63.8萬臺，其中工業(yè)鍋爐62.5萬臺。我國鍋爐的燃料以煤為主，長期以來一直是節(jié)能減排工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，大家要充分認(rèn)識到鍋爐節(jié)能減排工作對節(jié)約能源、改善環(huán)境的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把鍋爐節(jié)能減排工作作為重要工作任務(wù)來抓，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)大氣污染防治取得實(shí)效。

一是國家節(jié)能減排的重要工作。節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策，是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容。眾所周知，鍋爐是重要的能源轉(zhuǎn)換設(shè)備，也是能源消費(fèi)大戶和重要的大氣污染源。國家對鍋爐節(jié)能減排工作高度重視，《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》都把鍋爐（窯爐）改造列在節(jié)能重點(diǎn)工程的首位，并明確提出到2015年工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率要比2010年提高5個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)要求，國家把燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程列為促進(jìn)大氣污染防治和加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施。中央經(jīng)濟(jì)工作會議、總理工作報(bào)告、國務(wù)院相關(guān)文件等也都多次強(qiáng)調(diào)要抓好鍋爐節(jié)能減排工作。由此可見，鍋爐節(jié)能減排工作已經(jīng)得到越來越高的重視。為此，總局和國家發(fā)展改革委、環(huán)保部等部門，共同啟動(dòng)實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，這是鍋爐節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域規(guī)?？涨暗闹卮笈e措，質(zhì)檢部門在工程實(shí)施中起到的作用至關(guān)重要。

二是特種設(shè)備監(jiān)管的重要職責(zé)。特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管是法律賦予我們的基本職責(zé)。《節(jié)約能源法》明確規(guī)定對高耗能的特種設(shè)備，按照國務(wù)院的規(guī)定實(shí)行節(jié)能審查和監(jiān)管?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》按照《節(jié)約能源法》的總體要求，對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)全過程的節(jié)能監(jiān)督管理進(jìn)行了具體規(guī)定，新頒布的《特種設(shè)備安全法》也將“安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理”作為特種設(shè)備安全工作的原則。在鍋爐節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，已經(jīng)頒布了《高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法》（總局第116號令），制定了多項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，組織有關(guān)單位制修訂了數(shù)十項(xiàng)項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。初步建立起以《節(jié)約能源法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》為法律依據(jù)，以《高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法》為工作要求，以《鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)管規(guī)程》等節(jié)能技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為工作基礎(chǔ)的高耗能特種設(shè)備節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。更為重要的是，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有力推動(dòng)了這些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，使得鍋爐設(shè)計(jì)制造和運(yùn)行管理水平得到了明顯提升。

三是總局“三大戰(zhàn)役”重點(diǎn)工作之一。今年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，特種設(shè)備安全與節(jié)能工作出現(xiàn)了一些新的階段性特征和趨勢性變化。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步做好特種設(shè)備安全與節(jié)能工作，總局在全國組織開展電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)、油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)和燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，要求舉全系統(tǒng)之力，堅(jiān)決打好“三大戰(zhàn)役”。其中的燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)是總局配合國家防治大氣污染，落實(shí)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程的重要措施。5月份總局印發(fā)了《燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》，明確了攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作目標(biāo)和要求，并在隨后成立了以陳鋼副局長任組長，標(biāo)準(zhǔn)委、計(jì)財(cái)司、計(jì)量司、特設(shè)局等為成員單位的燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)攻堅(jiān)戰(zhàn)與總局節(jié)能減排整體工作的銜接，組織攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施及監(jiān)督檢查等工作，充分體現(xiàn)了總局對燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)的高度重視。特種設(shè)備安全和節(jié)能工作，安全是底線，節(jié)能工作首先要保證安全，同時(shí)也能促進(jìn)安全，鍋爐節(jié)能減排工作是特種設(shè)備工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，在守住安全底線的同時(shí)，要為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級、為民生保障和社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

近年來，各地在鍋爐節(jié)能工作方面做了很多卓有成效的工作，獲得了各方面的認(rèn)可，取得了良好的效果，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局方面發(fā)揮的作用也越來越重要。

二、主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)，確保攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效

在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代背景下，國家把節(jié)能減排戰(zhàn)略提到了新的高度，我們要適應(yīng)新形勢，主動(dòng)作為，履職盡責(zé)，落實(shí)總局打好燃煤鍋爐減排攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，促進(jìn)特種設(shè)備安全性與經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

一是要主動(dòng)作為?，F(xiàn)階段，各項(xiàng)改革不斷深化，特種設(shè)備安全與節(jié)能工作改革任務(wù)也很重。特種設(shè)備涉及公共安全，涉及民生保障，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，理應(yīng)發(fā)揮更大作用。應(yīng)該說《節(jié)約能源法》頒布實(shí)施以來，安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制取得了良好效果。最近，新修訂的《大氣污染防治法》增加了鍋爐環(huán)保的相關(guān)內(nèi)容，質(zhì)監(jiān)部門將要依法承擔(dān)起鍋爐環(huán)保的相關(guān)工作，以此為契機(jī)，著力構(gòu)建起安全、節(jié)能與環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系。從提高監(jiān)管效能、謀劃事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度統(tǒng)籌考慮，這也是功在當(dāng)代，利在千秋，利國利民的好事情，。我們必須要積極履行特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能減排監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化特種設(shè)備節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，大力推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，打好鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。在質(zhì)檢系統(tǒng)全面深化改革的背景下，通過實(shí)施“三大戰(zhàn)役”，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保綜合提升工作，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)?？偩謱μ胤N設(shè)備工作高度重視，寄予厚望，在全年質(zhì)檢工作整體部署中特別突出特種設(shè)備，尤其把特種設(shè)備節(jié)能工作的重要性提到了前所未有的高度。我們深深感到打鐵還需自身硬，要落實(shí)好特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管職能，打好燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)。一是要加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)。目前，全國鍋爐能效測試機(jī)構(gòu)已達(dá)128家，基本覆蓋全國各省區(qū)，初步建立了鍋爐節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。但是能效測試機(jī)構(gòu)技術(shù)能力參差不齊的問題仍未很好解決，測試機(jī)構(gòu)亟待提升能力，特別是提升測試能力，提高服務(wù)質(zhì)量。為做好燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升工程，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。二是要加強(qiáng)信息化建設(shè)，各地要進(jìn)一步完善特種設(shè)備使用登記系統(tǒng)，將10噸/時(shí)及以上燃煤工業(yè)鍋爐臺帳單獨(dú)建立數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)造條件逐步將鍋爐能效數(shù)據(jù)納入系統(tǒng)，為提升工程目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)提供數(shù)據(jù)支撐。三是要繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能減排知識培訓(xùn)。通過專項(xiàng)培訓(xùn)，提高鍋爐安全監(jiān)察人員的監(jiān)管能力、能效測試人員的技術(shù)水平和運(yùn)行人員的操作水平，各地特別要注意加強(qiáng)對鍋爐運(yùn)行人員的培訓(xùn)，促進(jìn)鍋爐實(shí)際運(yùn)行能效提升。四是要采用先進(jìn)技術(shù)，研究新的測試手段和儀器，加大資金技術(shù)投入，真正體現(xiàn)工作的權(quán)威性和科學(xué)性。

三是要狠抓落實(shí)，確保完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)?！度济哄仩t節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》已經(jīng)明確了各項(xiàng)工作目標(biāo)，包括總目標(biāo)和年度目標(biāo)，各地務(wù)必要抓好落實(shí)，按時(shí)完成包括能效普查、鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能達(dá)標(biāo)示范、鍋爐運(yùn)行管理人員和操作人員節(jié)能減排知識專項(xiàng)培訓(xùn)等任務(wù)，并按要求及時(shí)總結(jié)上報(bào)總局，總局也將對各地攻堅(jiān)戰(zhàn)的開展情況進(jìn)行督查和考核。

近年來，在大家的共同努力下，在發(fā)改委、環(huán)保部的大力支持下，特種設(shè)備節(jié)能工作取得了顯著成效。但是也要清醒地認(rèn)識到，我國燃煤工業(yè)鍋爐數(shù)量多、分布廣、能耗高、污染重的狀況尚未得到根本的改變。特種設(shè)備節(jié)能工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既涉及到國家節(jié)約資源的基本國策和一些宏觀經(jīng)濟(jì)政策，也涉及到特種設(shè)備管理水平提升和技術(shù)的不斷進(jìn)步，要做好這項(xiàng)工作，任重道遠(yuǎn)，不僅需要加強(qiáng)監(jiān)管，還需要各個(gè)部門、各個(gè)單位特別是相關(guān)企業(yè)的共同努力。

同志們，當(dāng)前特種設(shè)備安全和節(jié)能減排工作正處于歷史上最好的時(shí)期，大家一定要清醒認(rèn)識、準(zhǔn)確把握當(dāng)前特種設(shè)備節(jié)能減排工作的形勢，著眼于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，高度重視、切實(shí)履行高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管職責(zé)。要充分調(diào)動(dòng)各方力量參與到燃煤鍋爐節(jié)能減排的工作中來，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，努力構(gòu)建鍋爐安全、節(jié)能與環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系，形成“企業(yè)主動(dòng)、政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、典型帶動(dòng)”的高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作格局，為進(jìn)一步提升我國鍋爐節(jié)能環(huán)保水平，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。