中國高速公路收費站為啥這么多？

發(fā)布時間：2016-04-30

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五一假期又到了，估計有一部分人會考慮駕車出游。今天我們就來看看中國的高速公路。1988年10月31日，上海至嘉定18.5公里高速公路建成通車，使中國大陸有了高速公路。目前中國高速公路長度在10萬公里左右，但是這些公路90%左右都是要收費的。眾所周知，美國高速公路是不收費的，今天我們就來看看中美高速公路之間的一些差別。

中國和美國在修建高速公路的時候采用的是2種不同的模式：中國實行的“貸款修路，收費還貸款”模式；美國實行的是由聯(lián)邦和州政府出資修建。接下來我們先來看看這兩種模式。

1、貸款修路收費站多！

改革開放初期，我國急需要完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展經(jīng)濟，但是當時國家資金短缺，因此，吸收民間資本，“貸款修路，收費還貸”成為我國高速公路發(fā)展模式的必然選擇。這種模式取得了巨大的成效，讓我國的高速公路在短短20多年的時間內(nèi)迅速崛起。但是這種模式也讓高速公路上出現(xiàn)了許多收費站。

我國經(jīng)營性高速公路收費期限最長為30年。在收費期限內(nèi)一般都會還清貸款，還清貸款之后，如果未達到收費期限，收取的通行費則轉(zhuǎn)化為高速公路企業(yè)的利潤或者資本。由于高速公路建成之后收入一般比較穩(wěn)定，因此銀行一般也十分愿意向高速公路建設(shè)單位貸款。

2、美國政府出資無收費站

1956年美國國會通過“聯(lián)邦資助公路法案”和“公路稅收法案”決定征收燃油稅和重要汽車配件消費稅等，以建立公路信托基金，專門用于修建州際高速公路和其它聯(lián)邦援助公路。

聯(lián)邦政府資金的來源主要是公路信托基金，公路信托基金資金的主要來源是燃油稅，即美國主要依靠燃油稅完成了國家州際高速公路網(wǎng)的建設(shè)。因此，美國的高速公路基本是免費向使用者開放的。所以美國人完全可以一踩油門將商品送達目的地。

（2015年10月6日下午2點開始京港澳高速市界進京方向收費站處發(fā)生擁堵，圖來源：法制晚報）

與美國模式相比，中國模式的這個過程除了需要向銀行另外支付一定的利息之外，中國的高速公路上還出現(xiàn)了許多收費站。

這種模式還會導致物流成本高、債務風險大等一系列問題。由于我國大多數(shù)高速公路是由高速公路公司來修建的，而追求利潤的最大化是公司的本質(zhì)屬性。這樣高速公路的公益性多多少少就會被削弱，高速公路的利用率也會被降低。

根據(jù)交通部的統(tǒng)計，2009年我國高速公路的交通擁擠度為0.266，一般國道的交通擁擠度為0.524，省道的交通擁擠度為0.471。從這些數(shù)據(jù)上我們不難看出我國高速公路的利用率遠遠低于一般國道和省道，幾乎是一般國道的1/2。這也說明高速公路修建了這么多，卻并沒有起到分擔更多車流量，提高整體運營效率的作用。

（圖為美國高速公路網(wǎng)）

另外中國高速公路的修建模式還導致債務危機的出現(xiàn)。由于我國高速公路的修建資金絕大部分來自于銀行貸款，由于盲目建設(shè)，許多高速公路建成之后收益較低，滿足不了還貸需求，因此導致公路債務的產(chǎn)生。中國交通運輸部發(fā)布的2014年全國收費公路統(tǒng)計公報顯示：2014年，全國收費公路通行費收入3916億元，支出5487.1億元，收支缺口達1571.1億元，相比2013年度的虧損661億元大幅增長。